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濟南為建築垃圾運輸、消納等亂象治理“定規矩”：1年違法3次運輸企業“禁運3年”
2018-04-27 08:15:08
來源: 舜網-濟南時報
作者：陳雪碧 通訊員董娟 朱賀
責任編輯：顏甲
城管部門通過智能監控平臺檢查渣土車運行狀態 本版照片均由通訊員董娟 朱賀 記者陳雪碧 攝
聯合執法人員檢查上路的渣土車
《濟南市城市建築垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)5月1日起正式實施，《條例》被稱為 有史以來最嚴建築垃圾管理條例 ，明確瞭建築垃圾管理各單位責任主體，對政府部門職能進行瞭清晰劃分。
記者瞭解到，《條例》同時對排放、運輸、消納、綜合利用、監督管理等建築垃圾處置活動中的各個環節均作出要求，具有很強的針對性和可操作性。值得關註的是，濟南市治理建築垃圾亂象的措施和處罰力度更加嚴厲，建築垃圾運輸企業在1年內違法3次及以上的，將由市城市管理局決定其退出建築垃圾運輸企業名錄，3年內禁入濟南市場。
發展突破：
建築垃圾消納場建設納入城市基礎建富士通分離式冷氣4坪｜富士通分離式冷氣6坪設體系
市渣土管理處副處長張建華告訴記者，此次《條例》明確瞭建築垃圾的定義，即各類建(構)築物、地下管網、道路橋隧、水利河道、園林綠化等建設工程以及拆除工程、裝飾裝修工程產生的渣土、棄料、泥漿及其他廢棄物。建築垃圾定義明確瞭，將對各部門進一步落實責任起到指導作用。
定義不明、權責模糊等現實問題一直是困擾建築垃圾管理工作向前發展的障礙，《條例》的亮點之一就是界定瞭各責任主體。
長期以來，建築垃圾管理職責不清晰是推進工作的一大困擾。市城管局政策法規處處長陳振成告訴記者，為推進《條例》合理有效管理，市人民政府將組織市發展和改革、國土資源、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、環境保護、城鄉水務等部門和相關區人民政府，依法合理確定建築垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的佈局、選址和規模，納入城市基礎設施建設體系。區人民政府負責組織建設建築垃圾臨時消納場。 建築垃圾處置不再是某個部門的 獨角戲 ，而成為市、區兩級政府的 重頭戲 。 張建華說。
據悉，市政府將建築垃圾消納場建設和綜合利用納入國民經濟和社會發展規劃、制定建築垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策，並建立聯席會議制度，協調處理建築垃圾管理中重大事項;市城市管理局負責建築垃圾處置的統一監督管理工作;區城市管理局具體負責本轄區建築垃圾監督管理工作。《條例》按照總則中規定的 誰產生，誰承擔處置責任 原則，明確瞭工程建設單位和拆除工程組織實施單位的主體責任。
嚴管重罰：
建築垃圾處置遇 最嚴標準 違法行為信用 抹黑
陳振成表示，相比過去的法律法規，此次《條例》不僅首次通過法規來管理建築垃圾，同時，其監管嚴厲程度也堪稱 史上最嚴 ，將對建設單位、施工單位、運輸企業等起到極大的震懾作用。
記者瞭解到，《條例》第43條提到，建築垃圾運輸企業一年之內有4種違法行為，被處罰三次以上的，三年之內不得從事建築垃圾運輸。這些違法行為包括：車輛未實行密閉或者覆蓋運輸的;使用未納入名錄中的車輛從事建築垃圾運輸的;未按照核準確定的地點傾倒建築垃圾的;承運未經核準的建築垃圾的。情節嚴重的，由市城市管理局決定其退出建築垃圾運輸企業名錄。 罰不是目的，重點在於規范建築垃圾運輸市場，在於極大的震懾作用。 陳振成說。
《條例》中提到的3次以上，也包括3次。即一年違反3次，就要退出企業名錄，3年內不得從事建築垃圾運輸。 陳振成表示。罰款額度也進一步提高，對危害程度大、未辦理核準手續、不落實防塵措施、擅自經營綜合利用項目等違法行為，最高罰款10萬元，加大懲罰力度。
此外，《條例》明確，市城市管理局應當將建設單位、施工單位、運輸企業及車輛、消納場運營企業、再生利用企業在建築垃圾處置活動中的違法行為記錄依法納入社會信用平臺。 有違法行為的相關企業單位在招投標、貸款等方面都將受到影響。 陳振成說。
變廢為寶：
每年建築垃圾絕大部分填埋資源化利用將有補貼
市人大常委會法制工作室副主任張瑞說，建築垃圾的處理有兩個出口，一個是進入消納場填埋，另一個就是資源再利用。《條例》從立法層面設計出一個建築垃圾資源化綜合利用的長期制度安排，並大力推廣資源化利用，這有益於環境保護，有益於產業發展，也有益於保泉。
記者瞭解到，目前我市消納場數量嚴重不足，消納場存在選址定點難、數量少、運距遠、管理不規范等問題，建築垃圾排放量大與有限的消納場之間矛盾日益突出，同時全市沒有政府直接投資建設運營的消納場，主要靠社會投資。2008年7月至2017年6月的10年期間，濟南共建設消納場51處，其中，已封場24處，暫停9處，運行15處，在建3處。
據介紹，濟南市每年產生的3000多萬噸建築垃圾絕大部分填埋瞭，沒有轉換為資源，違反瞭《固體廢棄物污染環境防治法》中資源化的原則，這次《條例》對資源化利用進行專門闡述，可見力度之大。相關部門將出臺配套細則，全面推進建築垃圾的資源化利用。
據悉，下一步濟南市將建立建築垃圾服務管理全市共享信息平臺，向社會開放建築垃圾排放與需求、處置許可、運輸車輛、消納場所、行政執法等信息，實現全過程管控。
在槐蔭區卓威建築渣土傾倒場，這裡以前是一片廢棄的藕池、魚塘和農用地，目前已填埋瞭1300萬立方米建築渣土。渣土傾倒場總經理王新介紹，他們對渣土場進行綜合利用，復耕土地種植有機蔬菜和果樹。同時，引進一套小型建築垃圾破碎機，將石塊破碎成骨料制成地磚、隔離墩等成品，以延緩填滿時間。 以後，我們想著把渣土傾倒場建成鄉村旅遊基地。
對於卓威渣土傾倒場類似的創新舉措，《條例》中也有相關的鼓勵措施。《條例》明確瞭建築垃圾綜合利用的基本原則，凡是可以直接利用或者可以再生利用的，應當循環利用，對無法直接利用、再生利用的，應當填埋或者作無害化處理;二是對實現瞭綜合利用要求的，設立補貼制度，規定市、區人民政府應當在產業、財政、金融等方面扶持鼓勵建築垃圾再生利用，鼓勵和引導社會資本參與綜合利用項目，鼓勵和支持再生產品的研發和生產，對形成綜合利用產業鏈提供多方面政策保障，開啟建築垃圾綜合利用新時代。(記者陳雪碧 通訊員董娟 朱賀)
原標題：濟南為建築垃圾運輸、消納等亂象治富士通冷氣價格｜富士通冷氣價格價錢理“定規矩”
值班主任：顏甲
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